Wie wird sich Chinas neue Umweltschutzsteuer auf Ihre Beschaffung auswirken?

Präsentiert von Brian Ho, EY Sustainability Leader, Climate Change and Sustainability Services Director, Asia Pacific

Die sich wandelnden Umweltvorschriften in China stellen die Unternehmen weiterhin vor Herausforderungen. Brian Ho von EY, einem weltweit führenden Anbieter von Wirtschaftsprüfungs-, Steuer-, Transaktions- und Beratungsdienstleistungen, vermittelte Unternehmen wertvolle Einblicke in das neueste Umweltschutzsteuergesetz (gültig ab Januar 2018).

Höhepunkte:

• Die wichtigsten Punkte und Änderungen, die das Umweltschutzsteuergesetz mit sich bringt

• Herausforderungen für Unternehmen bei der Einhaltung von Umweltvorschriften in China

• Schlüsselfragen, die sich Unternehmen stellen müssen, um Compliance-Risiken in ihren Lieferketten zu managen

Chinas neues Umweltschutz-Steuergesetz

Am 1. Januar 2015 trat Chinas bisher strengstes Umweltschutzgesetz in Kraft, gefolgt von einer Reihe begleitender Vorschriften wie dem Gesetz zur Verhütung und Kontrolle der Verschmutzung von Wasser, Luft und Boden, dem Lizenzsystem für die Ableitung von Schadstoffen, dem Umweltschutzsteuergesetz und der Methode zur Umsetzung der grünen Finanzierung. Das Umweltschutzsteuergesetz trat im Januar 2018 in Kraft, und der erste Steuererklärungszeitraum begann im April 2018.

Eine der Neuerungen des neuen Gesetzes ist die Umwandlung der Gebühr für die Einleitung von Schadstoffen (PDF) in eine Umweltschutzsteuer (EPT), die nach Art und Menge des Schadstoffs sowie nach der Region der Fabrik berechnet wird. Die EPT gilt für alle Unternehmen und Hersteller, die steuerpflichtige Schadstoffe (Luft, Wasser, feste Abfälle und Lärm) direkt in die Umwelt auf dem chinesischen Festland (einschließlich Land- und Seegebiete) einleiten. Die neue Liste der steuerpflichtigen Gegenstände ist umfangreicher als zuvor, obwohl eine Reihe von spezifischen Ausnahmen und Vorzugsbehandlungen gelten.

Das Gesetz legt auch die zulässigen Messmethoden für eingeleitete Schadstoffe fest:

• Installation von automatischen Schadstoffüberwachungsanlagen

• Beauftragung einer Überwachungsorganisation mit der Sammlung von Daten zur Schadstoffüberwachung

• Schadstoffausstoßkoeffizienten und Materialbilanzmethode

• Stichprobenbasiertes Messverfahren

Die EPT wird auf monatlicher Basis berechnet, wobei die Anmeldung pro Quartal oder pro Entlastung erfolgt. Für die Verwaltung und Erhebung der Steuer sind die örtlichen Steuerbüros und das Amt für Umweltschutz zuständig.

Herausforderungen für Unternehmen bei der Einhaltung von Umweltvorschriften

1. Potenzieller Anstieg der Steuerlast

   Dies ist auf die Änderung der Steuerbemessungsgrundlage und die möglicherweise lockere Durchsetzung der Gebühren für die Einleitung von Schadstoffen in der Vergangenheit zurückzuführen (es ist nicht ungewöhnlich, dass Unternehmen einen Anstieg der Steuerlast um 100 % oder mehr erleben). Die regionalen Unterschiede bei den Steuersätzen sind ein wichtiger Faktor.

2. Potenzielles Risiko der Nichteinhaltung

   weil ein Unternehmen möglicherweise nicht über genaue Informationen über die Schadstoffeinleitungen verfügt, die als Grundlage für die EPT-Berechnung dienen. Die Verwendung früherer Zahlen, die für die PDF-Zahlung verwendet wurden, kann ein erhebliches Risiko für die Nichteinhaltung der Vorschriften darstellen

3. Potenzielles Publizitätsrisiko

   Unterbezahlung der EPT kann, wenn sie in den Medien bekannt wird, ein Reputationsrisiko darstellen. In Anbetracht der verschärften Umweltschutzpolitik der Regierung besteht die reale Chance, dass Fälle von Unterbezahlung von den Behörden publik gemacht werden.

Navigieren durch die Umweltschutzsteuer

Letztlich bedeutet die Erfüllung von mehr Compliance-Anforderungen auch ein höheres Compliance-Risiko. Um sich in dem neuen System zurechtzufinden, müssen die Unternehmen klare Antworten auf die folgenden Fragen haben:

• Wie kann das Risiko der Einhaltung von Umweltvorschriften in das Gesamtmanagement Ihres Unternehmens integriert werden?

• Wer ist für die interne Kontrolle und den Abgleich der relevanten Daten zuständig? Sprechen Ihre technische Abteilung (die Schadstoffdaten liefert) und Ihre Finanzabteilung (die Steuerdaten liefert) die gleiche Sprache?

• Wenn Sie in Projekte zum Kapazitätsaufbau bei Ihren Zulieferern investiert haben, zeigen sich dann die gewünschten Auswirkungen und/oder die Rentabilität der Investition? Sind sie ausreichend, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten?

• Welche Möglichkeiten und Anreize können Sie durch Energierecycling, Abfallverringerung und grüne Entwicklung nutzen?

• Wie lassen sich Umweltrisikomanagement, Informationsmanagement und Bewertung in einem integrierten Ansatz für das Lieferkettenmanagement kombinieren?